陈少明

广东网络广播电视台 2017-12-21 23:02
[摘要]

推进电话用户实名登记,夯实打击防范通讯信息诈骗工作根基

-----“反诈达人”候选人事迹(省通信管理局陈少明)

以通信和互联网为媒介的通讯信息诈骗犯罪快速发展蔓延、持续多发高发,扰乱了社会正常生产生活秩序,严重危害了人民群众财产安全和合法权益,已成为影响社会稳定的突出问题。做好防范打击通讯信息诈骗工作,是维护人民群众切身利益的重要举措。电话用户实名登记工作是网络与信息安全的基础工作,对防范打击通讯信息诈骗等犯罪活动意义重大。

陈少明同志从事网络信息安全工作14年,从2013年开始,负责组织行业落实法律法规要求,协调通信行业稳步推进电话用户实名登记工作,同时抓住契机,推动出台地方立法,电话用户实名登记工作取得显著成效,于2016年9月30日实现全部电话用户实名登记,比全国实现目标提出3个月。

一、多措并举,全力推进实名登记工作

2013年8月,实名工作实施前我省实名率仅为41%,还有1亿多用户尚未落实实名制,形势严峻。2013年以来,在工信部和省委省政府统一部署下,陈少明同志积极作为,推动落实,积极推动行业建立协调联动、监督检查、考核奖惩、情况通报等四项工作机制,全力推进电话实名登记工作。一方面,采取身份证自动识别、联网验证等多种技术核验手段,实行第三方暗访和违规销售网点黑名单管理制度,规范网点实名登记行为。累计暗访120多轮次,清理4万多个违规网点,处罚18家违规企业。另一方面,每年同步组织制定电信用户个人信息保护工作方案,指导电信企业不断完善管理制度和技术防护措施,并每年开展专项检查,严防用户个人信息泄露。

二、部门联动,打击“黑卡”和虚假实名登记违法行为

(一)开展“黑卡”治理专项行动。为防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动,根据工信部等三部委的部署,陈少明同志从2015年2月开始组织省内通信行业全面开展“黑卡”治理工作,制定了由通管局、公安厅、工商局三个单位联合署名的销售渠道统一的实名登记提示牌;规范社会和网络营销渠道,深入扎实开展社会渠道排查工作;推进未实名老用户补登记工作,想方设法鼓励引导未实名老用户补登记,设立便捷的异地补登记渠道。 “黑卡”治理工作中,共清理了违规渠道网点4万家,回访用户728万名,补正用户信息31万名,限制通信功能号码4万个,配合公安部门关停电话“黑卡”10万张。

(二)成功破获国内首例利用非法软件办理电话虚假实名登记的案件。2016年,陈少明同志组织省内三家基础电信企业配合公安部门,打掉一个以开发销售非法软件办理电话虚假实名登记的团伙。该团伙非法获取大量他人身份证信息,利用二代身份证验证系统的漏洞,进行电话虚假实名登记。抓获犯罪嫌疑人326名。

三、主动作为,积极推动和落实地方立法

(一)积极推动地方立法。全国人大《关于加强网络信息保护的决定》对新入网用户的实名登记做了强制规定,但对老用户补登记未做明确的强制限制。而截至2015年上半年我省仍有6300万老用户未进行实名登记。因此,提高实名登记比例,老用户补登记是广东绕不过的大障碍。陈少明同志在省通信管理局领导的带领下,牵头省公安厅和省工商局进行了研究,征求省法院、省检察院的意见后向省政府报送请示。立法期间,陈少明同志积极配合和推进相关立法进程,以答记者问的方式向新闻媒体发出新闻宣传稿,做好舆论引导工作,使全社会对实名登记工作有积极的认识,保证立法工作顺利推进。2015年12月30日,省人大常委会会议顺利通过了《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》。从向省政府提出请示直到地方立法出台,共计半年时间,立法的过程同时也是对社会进行正面宣传的过程,为实名登记工作营造了良好的舆论环境,极大促进了老用户前来实名补登记。这部地方立法的出台,扫平了我省实名登记工作的大障碍。

(二)落实地方立法。陈少明同志在《决定》出台后,组织制定了落实《决定》的实施方案,对企业进行了宣贯和解读说明,提出相关要求。向多家媒体发出新闻通稿,加强宣传引导,营造良好社会舆论环境。指导企业扎实做好基础支撑工作,全面梳理内部管理制度、工作机制、查验登记措施,技术手段建设,加强营业厅等实名补登记场所的服务支撑工作。

四、全力以赴,打响最后攻坚战

2016年9月份,陈少明同志组织通信行业打响了最后的攻坚战,指导电信企业制定具体工作方案和时间表,按要求开展多渠道、多方式催告、宣传工作,并根据应急预案开展细致稳妥的准备工作。至2016年9月30日,我省电话用户全部实名登记。南方日报快讯、信息时报、南方网、联合早报、金羊网、中国新闻网、网易等各大媒体报纸网站纷纷报道广东省完成全部电话用户实名登记,中央电视台新闻频道和财经频道也予以报道,对我省电话用户实名登记工作取得的成效予以肯定,反响良好。

2017年,陈少明同志组织行业在全面实现实名登记的基础上,开拓创新,提升登记的技术手段和信息的准确性,另外,对违反实名登记要求的违法违规行为进行围追堵截,战场从线下实体店,扩展到网站、QQ空间、微信朋友圈。实名登记工作不断深入开展,打击防范通讯信息诈骗工作取得了显著的成绩。但正所谓道高一尺,魔高一丈,不法分子的违法手段不断翻新,打击防范通讯信息诈骗工作一刻不能缓,实名登记工作也一直在路上。

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